文章摘要:在医保药品价格谈判中，政府主导、谈判邀请、企业进入形成了公共谈判机制。政府通过购买者与管理者的身份切换，在特定受控的药品市场中给谈判对手以价格压力。从药企的角度，这是一场试图进入特定药品市场的谈判过程，是一个关于市场权利的谈判；从政府的角度，这是一场由政府控制的市场准入的谈判，是一个涉及行政权力的谈判。这一政府主导下的涉及药品价格的公共谈判，同时还是关于企业准入机制和市场功能运行的谈判。在依托行政权的购买方发起的谈判中，行政权力和企业垄断都可能扭曲市场机制的良好运行。医保药品价格谈判要破除“行政权力变谈判能力”“医保市场换药品价格”的迷思，要认识到医保谈判本质上是一种公共利益实现机制的谈判。公共利益的实现机制不仅仅依靠政府，企业的社会责任与政府责任并不冲突，任何对权力与市场的执念都无助于企业创新的保护，并最终影响长期的社会福祉。

文章关键词:医疗保障,国家谈判,政府角色,政府职能,市场机制,

项目基金:国家社会科学基金项目“中国特色特大城市贫困治理研究”（项目编号：19BZZ085）,

论文作者:姚尚建¹ 周健² 

作者单位:1. 华东政法大学政治学与公共管理学院 2. 中共苏州市委党校公共管理教研部 

论文DOI: 10.15993/j.cnki.cn35-1198/c.2021.04.032

论文分类号: F426.72;R95

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文章来源：《药品评价》 网址: http://www.yppjzzs.cn/qikandaodu/2021/0901/2110.html