公立医院党建工作是健康中国战略下公立医院健康持续发展的重要保障。公立医院党建工作的成效关键在基层党支部。[1]开展公立医院基层党建工作评价是医院党委有效引导正确办医的重要手段，也是分类指导基层党支部工作顺利开展的抓手。近年来，各地各家医院对于基层党建工作评价愈发重视，开展了广泛的研究和实践。2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确了新时期公立医院党建工作的重点任务。为适应这一新形势，本文以样本医院——上海市肺科医院为主，联合多家市级公立医院探索建立起科学合理有效的基层党建工作评价指标考核体系，在医院业务管理中充分体现党的意志和要求，提高组织生活质量，规范基层党支部建设，切实提升医院基层党建工作的质量、效率、水平和成效，推动全面从严治党主体责任向基层有效延伸。

一、建立评价指标体系的必要性和紧迫性

党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，并提出新时代党的建设总要求背景下，对公立医院领导体制的重大调整。随着公立医院领导体制的重大转变，医院党委的作用由政治核心作用变为领导作用，基于加强公立医院党建背景下的基层支部党建工作考核办法也必须进行调整。科学、有效地评价公立医院党委领导作用下各基层支部的作用发挥，是新形势下的新要求。

当前，医院党的建设方面还存在一些薄弱环节，对于党建工作的重视程度和推进力度尚不均衡[2]，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度还需持续完善。在研究多家医院基层党支部党建工作评价考核指标中发现，现有的考核体系尚不完善，多注重考核支部完成医院党委指派的指定任务情况，是否按时缴纳党费，是否做好组织生活记录，有否上报支部简讯等内容，缺乏大局性和全面性，已不能适应新时代对于党建工作的新要求。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确提出，要把党支部建设成为坚强战斗堡垒，要求医院内设机构党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大事项的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。建立健全综合考核制度，实行党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，不断提升基层党建工作质量。[3]

建立起科学有效的基层党建工作指标考核体系，以进一步加强分类指导至关重要。严格考核标准，强化党的领导，能充分发挥考核的引导、规范和激励作用，把党建工作落到实处，进一步服务中心、服务大局，推动党建有效融入医院的一线业务管理工作中。因此，如何在当前加强公立医院党建新要求下建立有效的基层党建工作评价指标考核体系，是值得研究和探讨的重要问题。

二、评价指标体系的构建

本文课题组首先回顾过往基层党建考核项目，寻找共性问题与个性优势，初步建立定性定量的新考核指标库。随后，采用德尔菲专家咨询法[4]，经两轮专家咨询，对各指标重要性评分，分析专家意见的集中程度和协调程度，对指标进行修正，同时增加对三级指标考核方式（基本/附加项）的评价。最终构建7大类一级指标，18项二级指标及39个三级指标的指标体系。

（一）明确评价指标分类。1.一级指标。基层党建工作考核指标在医院主要是针对各党支部工作的全面、系统的评价。7个一级指标是理论框架下的结构化指标。其中，“思政及文化建设”“组织建设”“党风廉政和行风建设”“制度建设”“社会责任落实”“统一战线与群团工作”6个一级指标是按照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》中对党员必须履行的义务、党支部的基本任务的阐述内容制定的；第7个一级指标“党建工作创新”是基于提高党建工作科学化水平，以增强党建工作活力制定的。

2.二级指标。18个二级指标是基于7大类的一级指标下，结合医院基层党建工作实践而建立，包含理论学习教育、思想政治工作、支部文化建设、意识形态建设、支委班子建设、党支部队伍建设、党员发展和管理、“四风”整治、医德医风及行风、党内外监督、完善支部制度、议事决策制度、援助及志愿者服务、国家安全与保密、群团工作、统战工作、推动工作创新、先锋模范作用等。

文章来源：《药品评价》 网址: http://www.yppjzzs.cn/qikandaodu/2020/1222/1000.html